地方邮政

邮税共筑民生“高速”

发布时间：2017-11-27 作者：浏览量：34

　　“自从邮局有了代开税票服务，我们再也不用走老远的路去税务局缴税了，真方便！”

　　“邮局开税务发票的速度很快，服务态度也很好！”

　　截至2017年9月，新疆维吾尔自治区邮政分公司累计代办税务业务1187.11万笔，为国家和地方代征税款177.32亿元；值得一提的是，今年1至9月，新疆区分公司国税项目代征税额和手续费收入均位列全国邮政第一位。从2011年与税务部门开展合作以来，6年时间，新疆区分公司“双代”业务的发展实现了政府满意、税务认可、企业获益的多赢局面。目前，新疆区分公司在全区553个邮政网点开办了代开国税发票业务，设置了109台车购税自助办税机，使邮政代开税务发票便民服务深入人心。

　　服务民生深度合作

　　“6年来的实践证明，全面开展委托邮政代征税款工作意义重大，自2011年在全区开展委托邮政代开发票、代征车购税工作以来，借助邮政网点和服务优势，我们解决了全区国税机关办税场所相对较少、人员相对不足的问题，纳税人满意度和遵从度得到了同步提升，受到了社会各界的广泛认可和好评，成效显著。”10月19日，新疆区国税局副局长徐岩对记者说。

　　关注民生、服务民生，是邮税合作的立足点和出发点。2010年，恰逢新疆区国税局提出“响应政府号召，关注民生、服务民生，有效改善纳税服务，寻找合适代理渠道”的良好契机，新疆区分公司以拥有的品牌优势、平台优势及网点渠道优势为洽谈的利器，积极开展营销。经多次磋商，新疆区分公司与自治区国税局、地税局于2011年1月11日签订三方合作框架协议，协议规定：“自2011年1月起，自治区国税局、地税局将代开国税临时经营发票业务及相应税款征收业务委托新疆区分公司及下属各邮政局、邮政网点办理。”

　　代开国税发票业务成功上线并全面推广后，系统运行平稳，新疆区分公司充分发挥网点资源优势和细致周到的服务优势，积极为纳税人提供快速、便捷的服务，合作效果超出国税相关部门的预期。在此基础上，新疆区分公司趁热打铁，积极向自治区国税局推介代征车辆购置税业务，经多次公关、探讨合作模式，自治区国税局最终同意将代征车辆购置税业务交于邮政企业办理，并于2011年11月18日签订了全区邮政代征车辆购置税合作框架协议。与此同时，与地税部门的合作也日渐深入，2012年，全区16个地（州、市）邮政分公司全部开办了代开地税发票业务。直到2014年9月11日,新疆区分公司与自治区地税局签订了《委托代开发票代征税款框架协议》，结束了各地（州、市）分公司代办费率不统一的现状，标志着新疆区分公司与自治区地税局在全区范围内的深度合作拉开帷幕。

　　新疆区分公司在选址设点方面，重点在税务部门自有服务力量薄弱或覆盖不到的团场、乡镇、大型厂矿区等网点开办邮政代开税务发票业务，填补了代开税务发票服务空白区域，既深挖了税源，又方便了纳税人。在业务培训方面，新疆区分公司邀请税务部门的专家和老师到培训现场授课，累计培训后台管理人员和前台操作人员千余人次，确保将相关政策和知识传达到每一个开办网点。同时，与税务部门建立了良好的沟通反馈机制，及时解决业务发展中出现的各种问题。在业务监督检查方面，先后制定下发了《新疆邮政代开国税发票业务管理办法》《新疆邮政代开国税发票业务票证管理办法》及《新疆邮政代征车辆购置税业务管理办法》，层层签订安全管理责任书，强化管理，明确责任。采取与自治区国税局开展联合检查、各地（州、市）分公司互查及新疆区分公司抽查等方式，确保业务健康、规范发展。

　　迎接挑战再创佳绩

　　2016年，面对增值税发票系统升级和“营改增”试点全面推广的压力和考验，新疆区分公司和自治区国税局不断深化合作机制，以现有增值税普通发票代开自助终端程序为基础，积极进行软件升级改造；在邮政现有网点代开硬件基础上，引入实名办税设备、税控专用设备、人证采集设备等进行硬件改造升级，最终于2017年1月在全国率先启动了邮政代开增值税普通发票系统转换工作，4月1日实现系统整体成功上线。

　　新疆区国税局征管和科技发展处副处长章于阗表示：“邮政代开发票新系统有效衔接了办税实名监控，为构建诚信纳税体系提供了宝贵资源，杜绝了利用虚假身份证套开发票或用同一身份证多次代开和大额代开等风险，堵住了发票代开环节漏洞，有效净化了税收环境。”

　　增值税发票系统升级版推行以来，新疆全区85%以上税户完成了向新系统的过渡，“营改增”试点全面推开之后，增值税一般纳税人及起征点以上小规模纳税人全部使用新发票系统。根据国家税务总局关于逐步取消各省份特色电子发票、推广全国统一样式发票的总体部署，自去年8月起，在全区基层办税服务厅全面启用增值税发票税控代开系统代开增值税发票后，基层办税服务厅代开业务量急剧增长，而邮政代开通用机打发票业务量骤减。为了解决这一突出问题，新疆区分公司积极与自治区国税局商谈解决方案，制定实施方案，共同着手研发集金税三期系统、增值税防伪税控系统和实名办税的新型邮政代开增值税发票系统，正式启动邮政代开发票系统转换工作。

　　在系统转换工作的推进过程中，新疆邮税双方坚持边开发、边测试、边完善，按周召开联席会议，协调解决各类问题，提前做好设备调配、系统安装、参数确定和数据准备，确保邮政代开税票网点台席、设备、人员及业务单据及时到位。新疆区分公司采取分期分批交错集中培训和视频培训相结合的方式，对税务业务及新系统实操进行培训，集中培训550人，视频培训600人，培训覆盖面达100%。按照集中部署、分步分区域推广的原则，邮税双方确立了试点实施、并轨运行、单轨切换三个步骤。今年1月5日，在乌鲁木齐市邮政分公司青年路支局和塔城地区邮政分公司裕民县巴尔鲁克支局，率先使用新软件开出首张增值税普通发票；2月上旬，在乌鲁木齐、昌吉、阿克苏、克孜勒苏柯尔克孜等地（州、市）邮政分公司的部分县（市）试点成功；3月1日起，全区新旧两套代开发票系统并轨运行；4月1日顺利完成系统切换，新系统在全区553个邮政代开网点全部上线运行。

　　在新系统上线运行后，邮税双方加大全区邮政代开增值税普通发票重点环节的跟踪力度，实时监控系统运行的稳定性和可靠性，收集整理前台开票各类问题和需求，不断优化完善系统功能，在上线期间，逐步实现发票换开、补打、前后台统计等辅助功能，实现了邮政代开增值税发票系统与自治区国税局金税三期核心征管系统、增值税防伪税控系统、财税库银、电子底账系统的顺利对接。

　　新疆区分公司渠道平台部总经理胡世意对新系统上线取得的效果很满意，他说：“邮政代开增值税普通发票系统上线首月，邮政代开业务量及金额占比均超过80%，有效化解了纳税人办税‘堵点’。截至9月30日，全区邮政553个代开网点通过新系统累计代开增值税普通发票133.48万份，同比增长34.31%，代征税额达14.35亿元，同比增长122.1%。”

　　创新实践互惠共赢

　　今年6月，新疆区分公司与自治区国税局成功续签战略合作框架协议，这是邮税双方6年深度合作的结果，更是新疆区分公司积极作为、勇担重任的结果。

　　邮政代办税务业务，在有效缓解征纳矛盾、让纳税人切实感受到方便和快捷服务的同时，邮政也与广大客户形成了良好的客服关系，为邮政网点聚拢了人气，带动了其他窗口业务的发展。代征车购税业务，带动了“自邮一族”“车辆保险”“车牌照办理”等多种邮政“代”字号业务的联动发展，为客户提供了“一条龙”式的方便服务；通过向纳税人宣传刷邮政储蓄绿卡缴纳税款可以积分并优先办理业务等优惠活动，为发展邮政储蓄绿卡业务及沉淀资金起到了促进作用。

　　值得一提的是，今年以来，吐鲁番市、和田地区、石河子市、昌吉州等分公司纷纷与当地国税局签订国税空白发票同城寄递项目合作协议，由邮政为纳税人申请领购的空白发票、申请代开的增值税专用发票和普通发票及涉税文书提供寄递服务，畅通纳税服务“最后一公里”。税务发票邮寄服务，是邮税双方主动采用新模式寻求服务变革而特别推出的一项便民利民的新举措，降低了纳税人的办税成本，缓解了办税服务大厅的工作压力，让广大纳税人感受到了邮税合作带来的新便利。

　　“以前开张发票，不仅要支出一笔来回班车费用不说，甚至还要花上大半天的时间，消耗很多精力，真是劳心费神。”和田地区皮山县固玛镇的个体工商户买买提说，“自从有了‘发票网上申请，邮政配送上门’这项服务，纳税人足不出户就可以拿到发票，真是省了很多事儿！”

　　为保证邮政寄递国税发票项目的顺利实施，吐鲁番市、和田地区、石河子市、昌吉州等分公司专门组建项目服务团队，建立规范的规章制度，采取专人接收、登记、装封、录入、封发的形式，确保发票邮件寄递的安全性。同时，全程监控发票邮件发出后的每一个时间节点，确保发票邮件迅速、安全、准确到达申领人手中。

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