地方邮政

南海春潮涌鸿雁逐浪飞

发布时间：2018-04-25 作者：浏览量：42

　　4月的海南，春潮涌动。

　　“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。”

　　“经济特区不仅要继续办下去，而且要办得更好、办出水平。”

　　“党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。”

　　习近平总书记从党和国家事业发展的全局高度赋予了海南新的历史使命和战略定位，为海南改革开放发展指明了前进方向，注入了强大动力。重若千钧的话语像春潮澎湃，激荡着人们的心。

　　作为海南改革开放30年的见证者和建设者，敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，早已融入了海南邮政改革发展的历程。30年里，海南邮政伴随着海南经济特区前进的脚步，持续发展、改革创新，脚踏实地践行着“人民邮政为人民”的服务宗旨。

　　发展从窘到兴

　　1988年4月13日，海南省正式成立，这个全国最大的经济特区引来了“十万人才下海南”，大开发、大建设让通信需求骤然高涨，但邮政通信基础设施在机遇来临时却力不从心。全省邮政设备固定资产仅为218万元，全岛只有34部邮车，从营业、分拣、封发到投递，尽是算盘、磅秤、自行车，在人背肩扛的时代，邮件的时效和安全无法得到根本保障。省会海口只有解放路、白坡等几个营业网点。1987年，全省邮政业务总量仅有631万元。无论是基础设施、技术水平还是服务能力，“用邮难”的窘境都无法适应大特区开发的需要。

　　面临窘境的海南邮政人十分清楚，发展是解决一切困难和问题的总开关。1993年初，海南邮政迎来了新的发展机遇，邮电部决定在海南进行邮政现代化试点。全省邮政运输网建成了，邮件传递速度大幅提高。特快跟踪查询系统、报刊订销要数系统全国联网了，窗口营业电子化建设给邮件各个处理环节带来了极大的便利。邮政服务地方经济社会能力的提升，有力促进了业务的发展。1996年，全省邮政业务总量达到10895万元，比1987年提高了16倍。

　　而1998年邮电分营，又让基础薄弱的海南邮政陷入了“亏损大、负债重、人员多、人心不稳”的窘境。传统函件逐年递减、邮政包裹业务量出现下滑、报刊市场竞争激烈、“以电补邮”的政策没有了，邮政业务的“蛋糕”能做多大？怎样才能摆脱资金匮乏、亏损严重的窘境？海南邮政一手抓发展速度和经营质量，提高发展效益；一手抓党建工作，把党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为企业的竞争优势、创新优势和科学发展优势。用“坚持科学发展不动摇”的坚定信念，用“知穷不言穷，穷则思变；知苦不怕苦，艰苦奋斗；知难不畏难，迎难而上”的奋斗精神，开拓了发展的路子，回答了这些问题。在独立运营的20年里，海南邮政抓重点业务、重点区域、重点客户，持续提升经营效益。特别是近年来，在集团公司“一体两翼”经营发展战略的指引下，海南邮政主动适应经济发展新常态，认真贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持以利润为中心，处理好规模、速度和效益的关系。在认真履行普遍服务和特殊服务义务的同时，加快转型升级，提质增效，至2017年底，海南省邮政分公司业务收入突破10亿元，近五年年均增长8.78%，高于地方GDP增速。

　　发展让海南邮政的面貌焕然一新，解决了一个又一个难题。金融网点转型升级，全省邮政储蓄余额从建省当年的1117.2万元到现在达到535.6亿元。邮件处理场地得到改造、生产设备逐步更新、空白乡镇邮政局所全部补建完成，服务网点遍布城市、乡镇、农村且绝大多数实现电子化，并向轻型化、智能化发展，加上微商城、手机银行的广泛推广，客户不再感受到“用邮难”。

　　在薪酬分配向一线员工倾斜措施的指导下，在分营之初只能领70%工资的员工，收入逐年“迈小步，不停步，年年有进步”，在“辛勤工作，愉快生活”的企业氛围中幸福感、获得感增强了。

　　革新从破到立

　　在全国邮政系统率先实行工效挂钩考核和全省员工工资集中发放，推行财务收支两条线管理，推行专业化经营体制改革，实施陆运网运行模式改革、多经单位改革……在贯彻落实集团公司改革发展战略部署的同时，海南邮政结合实际，针对长期积累的老问题和不断出现的新挑战，把握改革创新的时机，明确改革创新方向和重点，处理好改革、发展与稳定的关系，使企业长远发展和员工切身利益相促进。改革这一内部“核变”产生的能量成为海南邮政焕发活力的源泉。

　　为科学管控成本，分营伊始，在全国邮政系统，海南邮政较早推行收支两条线管理，推行直属单位财务集中核算管理和全省邮政折旧、投资决策、贷款“三个集中”管理，既提高了资金使用效率，又提高了决策效率和水平，每年节省费用近1000万元。后来深入推行的收支配比、效绩考核、零基预算等规范和完善了财务管理，“三公”经费持续下降，营销费用、采购成本得到了有效管控，节约的成本用到了支撑长远发展的“刀刃”上。

　　为增强经营活力，海南邮政实施了“直达网点，直面员工”的代理金融业务发展激励办法，做强“金融翼”。突出有效收入，将代理金融网点有效收入的一定比例用于奖励网点员工，从源头上提升代理金融业务发展的创造性和自主性。将省分公司各部室、相关专业局与各市县分公司关联考核，倒逼基层骨干队伍建设、年轻人才培养、强化风控工作、提升管理支撑等各项工作上台阶。引导企业想干事、能干事的年轻人才流向基层一线，在支局长、理财经理、大堂经理等基层关键岗位上得到充分锻炼。以2017年为例，这一年有88.93%的金融网点有效收入实现正增长，71.77%的网点员工拿到了激励奖金，人均激励金额为9772.1元。

　　为缩短邮件传递时限，2015年海南邮政对实行近20年的省内陆运网运行模式进行了改革创新。将直线邮路调整为环岛邮路，沿途省内互寄邮件可以“卸交”，解决了岛内互寄邮件传递时间长、邮件来回折腾的问题；实行邮件与报纸分别运输，既保证报纸运输时限，又提高了邮车准点率；改造扩容邮件、投递处理场地，同时，调整投递作业组织，增加小夜班投递，各环节实现无缝衔接。运递能力的提升让员工切实感受到“网运的春天来了”。改革后，仅几个月时间，省内互寄邮件“次日递”率就从66%提升到了90%以上。在省内互寄邮件“次日递”率保持稳定的情况下，又推出了9条“当日递”精品线路。同时，对邮路实施动态指挥调度，对收寄水果邮件等时限要求高、收件量大的支局进行动态支撑，实施“当日递”又促进了“次日递”率的提升，邮件传递时限缩短了，客户满意了，包裹快递业务得到迅猛发展。

　　为了向管理要效益，近年来，海南邮政实施了信息技术局机构和人员整合改革，信息技术人才走出专业“围城”进入业务领域，促进了技术与业务的进一步融合；实施了机关车队改革，车队人员从15人精简到6人；实施了儋州和洋浦分公司两块牌子一套人马，提高了管理效益；实施了工贸公司改革，规范了劳动关系和收入核算，为“僵尸企业”清理等工作奠定了基础。

　　服务从有到优

　　“30年前，邮政营业柜台前一个算盘、一杆秤，都是手工作业。”海南省分公司企发部高级业务经理何南生回忆道。

　　“13年前，我上网买东西，还得去邮局填汇款单，现在用手机银行就能轻松搞定了。”海口的杨女士这样说。

　　“以前差不多一个月才能看到一次报纸，现在航空邮路直达三沙永兴岛，我们每天都能看到当天党报。”在三沙市永兴岛驻岛的干部王先生说。

　　“多年在外打工，早就想把家乡的芒果、凤梨等水果通过网络销售出去，但是苦于地方偏远，寄递不方便，现在邮政上门收寄，给我们返乡创业者带来福音！”东方市东河镇广坝村的张伟兄弟站在新买的轿车旁，脸上满是喜悦。

　　从简单到多样，从繁琐到便捷，以满足人民对美好生活的向往为奋斗目标，海南邮政把服务质量作为“一把手”工程，助力海南经济社会发展，便民助农的情怀一直未变……截至今年4月，海南邮政储蓄累计发放“三农”贷款超过180亿元，其中，农林牧渔业客户占比67%；开展“助农取款”活动，解决农村支付难题，建设85个邮政储蓄银行信用村支持精准扶贫，构建了“金融+农村电子商务”“银行+合作社+致富能人+农户”的普惠金融模式，结合农村电子商务发展推出“掌柜贷”业务，为农村地区创业者提供了资金支持。

　　每年“双11”和春节期间，在包裹邮件处理量屡创新高、最高峰值突破21万件的情况下，全省邮政干部员工众志成城，党员领导干部带头支援一线，加班加点疏运邮件，特别是每年春节临近，面对因民营快递陆续暂停收发业务而激增的邮件，海南邮政人坚定地扛起了“国家队”的责任和担当，确保了邮件不积压、不滚存、不逾限，及时送到客户手中。

　　海南邮政主动对接海南做强热带高效农产品销售的需求，构建了邮政农村电子商务生态体系，为农村地区提供有特色的邮政电子商务精准扶贫服务，较好地服务海南地方经济社会发展，助力精准脱贫。在线下，建成了由19个市、县物流配送中心、380个邮政支局、3111家邮政综合便民服务站、1958家邮乐购店和2610个村邮站组成的覆盖全省的农村电子商务服务网络体系。在线上，依托中国邮政邮乐网，开设了18个市、县的地方馆，入驻商品总数超千种。昌江芒果、陵水圣女果、五指山富硒地瓜……绿色、新鲜的“海南味道”飘遍全国。

　　履行普遍服务职责，增强综合便民服务平台的活力，运营好2610个村邮站，也是海南邮政的大事之一。在定安县定城镇山椒村邮站，村民吴福瑞展示了他刚通过村邮站邮政便民服务系统代缴的电费凭单，“以前要骑摩托车到镇上的供电所排队交电费，特别麻烦。现在出了家门口就能够交电费，快捷轻松多了。”乐东石油公司英海经销部加油站经理王文弟在收到了投递员送来的危险化学品经营许可证后，高兴地说：“坐在单位用电脑申请，办好证由投递员送来，真的太方便了！”参与全流程互联网“不见面审批”，这是海南邮政为配合海南省政府推行行政审批制度改革实施的又一便民举措。

　　海南邮政还充分发挥邮资票品的宣传作用，围绕海南环岛高铁建成开通、文昌航天发射基地启用、保护海南绿水青山等主题，通过与地方联合举办邮票首发活动、承办“绿水青山最美邮路”主题系列赛、“把美好新海南寄出去”等公益活动，通过主题邮局、网上营业厅等载体，宣传推广海南之美。

　　习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的讲话，吹响了海南扬帆远航的响亮号角。在重大历史机遇面前，海南邮政能为海南新一轮的改革开放做什么？怎样做？从海南省分公司党组到各基层单位，全省邮政干部员工正在加强学习，认真思考，积蓄“三十而立再出发”的力量。

　　“30年来海南邮政取得的成绩得益于上级部门的正确领导，是海南邮政全体干部员工开拓进取、奋勇拼搏的结果。参加了庆祝海南建省办经济特区30周年大会，聆听了习近平总书记对海南的殷切期望和谆谆嘱托，更加感到重任在肩。海南新一轮的改革开放，对邮政事业来说是激励和鞭策，我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把‘一体两翼’经营发展战略结合海南改革发展实际落实好，特别是要从厚植党的执政基础和密切党和人民群众血肉联系的高度进一步做精做细邮政普服工作，以‘功成不必在我，功成必定有我’的精神境界和历史担当，为新时代改革开放，为美好新海南建设贡献力量。”海南省分公司党组书记、总经理裴英杰说。

　　风劲帆满再出发。海南邮政人面朝大海，拥抱未来。

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