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监督执纪的“四种形态”是治病良方

发布时间：2017-07-27 作者：浏览量：37

学习《中国共产党党内监督条例》，其中第七条规定，党内监督必须把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

体会党内监督执纪“四种形态”的逻辑关系和内在联系，发现有四个特点。一是力度递进。“四种形态”是监督执纪由轻到重、不断递进的关系，是针对不同状态的针对性“处方”。二是有机整体。类似体检、吃药、打针、住院等疾病医治的完整链条，分别采取针对性措施。三是轻重有别。诊治手段是前重后轻，预防为主，治病救人，小病早治，重病快治，减少重大病患。四是全面覆盖。“四种形态”适用于全体党员和各级干部的党内监督。

运用党内监督执纪的“四种形态”，对落实全面从严治党、强化党内监督必定起到极大的促进作用，对基层单位的党风廉洁建设、领导干部的廉洁自律必定起到极大的促进作用，对建立完善党内监督体系、党员民主监督必定起到极大的促进作用。

党内监督执纪的“四种形态”是治病良方。一方面可以此推进党内监督执纪，保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用，保证全体党员发挥先锋模范作用，保证党的领导干部忠诚干净担当。另一方面，可以“四种形态”为切入点，研究分析当前基层行内控风险管理的“症结”，针对基层行存在的突出问题，以“四种形态”为手段进行“诊治”，促进全行依法合规、审慎经营，全体员工遵章守纪、按章办事，对提升全行内控风险管理水平具有重要现实意义。

运用监督执纪的“四种形态”加强内控风险管理，可以从问题主要成因、改进主要措施两个方面切入。

在问题主要成因分析上，当前基层行在内控风险管理上主要存在思想认识不到位、制度规矩不遵循等问题。针对存在问题的处理，对照“四种形态”，主要体现在第二种形态，即基层行普遍采取轻处理的方式，扣点绩效、出个通报，下次继续循环。形成每次检查都能发现一批问题，整改过后下次还是这些问题，呈现出屡查屡犯的特点。

从上述分析可见，当前基层行在内控风险管理中未能充分运用“四种形态”，基本处于第二种形态“单打一”的状态。因此，从“四种形态”的角度研究加强内控风险管理的对策措施很有意义。

对于改进的主要措施，可以采取循序渐进的方式。首先，在内控风险管理中倡导监督执纪的第一种形态，要求全行员工特别是各级主管人员，在平常发现问题就要相互提醒，咬耳、扯袖，红脸、出汗，避免小事情发展成大问题。同时，机构和部门负责人要真心呵护员工，不得因为短期业绩而纵容、默许员工违规操作，而要坚决制止违规行为的发生。

其次，做实问题整改。坚持“整改优于检查”的思路，对检查发现的问题不整改不放过、整改不到位不放过。按照问题整改“三步法”，不仅要做到就事论事整改，还要现学现用扩大排查范围、举一反三制定防止反复的措施。要通过坚定的整改决心，让违规者感受“痛苦”，避免屡查屡犯。

再其次，严肃执纪问责。“没有规矩，不成方圆”。对于检查发现的违规问题，一定要查明原因、清除隐患，要明确列出问题清单，对相关责任人员进行“双问责”，既要对直接责任人问责，也要对主管人员问责，对屡查屡犯的还要上追一级或追究上级行主管部门的责任。对于严重违规问题，要按照员工违规行为处理办法，严肃追究责任，切实做到发现一起、查处一起，坚持标准，坚决处罚。

作为银行业基层从业者，对于党内监督的“四种形态”，首先要在党内充分运用，积极营造风清气正的党风政风，打造廉洁自律的党员干部队伍。在此基础上，学习运用“四种形态”的手段和方法，促进邮政储蓄银行内控风险管理，实现以党建促进发展、保障发展成果，也可以成为党风廉洁建设工作的成效体现。

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