邮政储蓄

持续深化政治巡视不断扩大震慑效果

发布时间：2017-08-16 作者：浏览量：35

按照中国邮政集团公司党组部署，2017年第二批巡视，集团公司党组派出五个巡视组，于6月上旬至7月上旬，对安徽省、福建省、湖北省、陕西省、宁夏回族自治区邮政企业单位领导班子及其成员进行了巡视。截至目前，已对全系统组织开展8批巡视，完成对31个省（区、市）邮政企业单位的巡视全覆盖，政治巡视“显微镜”和“探照灯”作用得到发挥，对全系统党建及党风廉政建设起到了促进作用。通过巡视发现，被巡视单位在落实全面从严治党“两个责任”、执行“三重一大”决策制度、坚决反对“四风”、选人用人等方面仍存在较为突出的问题。巡视期间，巡视组注重提高政治站位，突出问题导向，发挥利剑作用，抓早抓小，对群众反映强烈、明显违反规定和能及时解决的问题，督促被巡视单位立行立改，进一步扩大了巡视的震慑效果。

第一巡视组向安徽省邮政企业单位反馈巡视情况

集团公司安徽省分公司：全面从严治党意识淡漠，贯彻集团公司党组重大决策部署不到位；规矩意识淡薄，“三重一大”决策制度执行不力；落实中央八项规定精神不力，“四风”问题花样翻新；组织意识淡薄，选人用人问题仍然存在。落实全面从严治党主体责任不力，执行“三会一课”制度不到位，党员发展工作不到位，党组会议纪要缺失。“一体两翼”经营发展战略落实不力，板块协同主体责任担当不够，网运转型升级推进不力，外包服务管理粗放。选人用人监督缺位，纪律审查能力缺乏，处分程序不规范，执纪问责宽松软。决策程序不合规，存在应上会未上会问题。工程建设项目监管缺失，个别项目未签订合同、程序倒置。采购管理问题突出，招投标程序缺失，存在违规越权采购问题。违规扩大医药费开支范围，超范围使用职工教育经费。宣传品管理粗放，办公场地存在使用浪费现象。执行选拔任用程序不严格，民主推荐不规范，选拔任用纪实材料不规范。违规设置内设机构，执行因私出国（境）管理制度不严格。

邮政储蓄银行安徽省邮政储蓄分行：全面从严治党意识淡薄，贯彻集团公司党组“一体两翼”经营发展战略不力；规矩意识薄弱，执行“三重一大”决策制度不力；违反中央八项规定精神，“四风”问题屡禁不止；组织意识淡薄，执行选人用人制度不到位。落实全面从严治党主体责任不力，对党员领导干部日常教育提醒和监督管理不到位，执行“三会一课”制度不到位。对集团公司重大发展战略宣贯不到位，业务协同发展主动性不够，大型零售银行发展战略落地不力，三农金融事业部改革推进不力，严重违反财经纪律变相截留利润。履行监督责任不力，纪委履职缺位，纪律审查能力缺乏，执纪问责宽松软。决策程序不合规，重大采购项目应上会未上会，存在以专题会代替行长办公会，以行长办公会代替党委会问题。工程建设项目严重违规，采购管理问题突出。存在违规发放洗衣卡、违规租用公务用车、违规扩大医药费开支范围问题。执行选拔任用程序不严格。选拔任用纪实材料不规范，落实“一报告两评议”制度不合规，执行因私出国（境）管理制度不到位。

速递物流安徽省分公司：全面从严治党意识淡薄，贯彻集团公司党组重大决策部署不到位；规矩意识薄弱，“三重一大”决策制度执行不力；纪律意识淡薄，“四风”问题仍然存在；组织意识淡漠，选人用人问题比较突出。落实全面从严治党主体责任不力，执行“三会一课”制度不到位。党的组织建设薄弱，党建工作力量不足，党委会记录纪要不规范。落实包裹快递业务增长极发展战略不到位，业务协同发展主动性不够，欠费清缴不及时且金额较大，网运转型推进不力。履行监督责任不力，纪律审查工作不力，执纪问责宽松软。集中采购项目决策程序违规，集体决策流程不规范，应上会未上会。存在扩大医药费开支范围，违规列支招待费问题。费用报销不规范，后附资料不全，报销应由个人承担的费用。选拔任用程序不严格，未履行破格提拔报批程序。违规设置机构，超职数配备干部，未对下开展“一报告两评议”工作，执行因私出国（境）管理制度不到位。

中邮保险安徽分公司：“四个意识”淡薄，贯彻落实集团公司党组“一体两翼”经营发展战略不力；规矩意识薄弱，“三重一大”决策制度执行不力；贯彻中央八项规定精神不力，“四风”问题依然存在；执行制度不严，选人用人程序缺失。落实全面从严治党主体责任不力，对党风廉政建设工作重视不够，专职党建人员不足。转型发展战略落实不到位，业务协同发展缺乏主动性，营业部建设严重滞后。履行监督责任不力，纪委委员增补不及时，执行廉政谈话制度不到位。制度建设滞后，决策标准不切实际。决策制度执行走样变形，规避集体决策。招投标程序违规，签订合同流程倒置。违规扩大医药费开支范围，招待费审批流程倒置，违规跨年度报销。“文山会海”现象依然存在。选拔任用程序缺失，存在未履行民主推荐程序、未征求纪检监察部门意见问题。

第二巡视组向福建省邮政企业单位反馈巡视情况

集团公司福建省分公司：管党治党意识淡漠,“两个责任”落实不力，“一体两翼”经营发展战略落实不力，改革推进缓慢；规矩意识淡漠，“三重一大”决策制度执行不力；落实中央八项规定精神不力，“四风”问题屡禁不止；组织纪律意识淡漠，选人用人问题严重。党的领导弱化，从严治党主体责任落实不力，对党建工作重要性认识不到位，“一岗双责”履职不力，党建基础管理薄弱。对“一体两翼”经营发展战略认识不到位，代理金融业务发展速度慢，包裹快递业务发展滞后，违反经营、财经纪律行为依然存在。执纪问责宽松软，监督责任落实不力。“三重一大”决策制度执行不严，工程建设管理不规范。采购管理制度执行不严，招投标管理不规范。合同管理混乱，未制定合同管理办法。存在超标准发放提租补贴、业务招待管理不严、保险公司返还车辆保费管理混乱问题。选拔任用程序不规范，存在“三超两乱”问题。干部监督管理不规范，个人事项报告制度执行不严，领导人员因私出国（境）管理不规范，执行领导人员任职交流制度不到位。

邮政储蓄银行福建省邮政储蓄分行：管党治党意识淡漠，“两个责任”落实不力，落实集团公司重大决策部署不力；“三重一大”决策意识淡薄，制度执行流于形式；落实中央八项规定精神不力，“四风”问题时有发生；组织意识淡薄，选人用人问题突出。党的领导弱化，从严治党主体责任落实不力。重大制度建设不到位，党组织生活不严肃。“一体两翼”经营发展战略落实需强化，信贷管理基础薄弱，风险管控形势严峻。监督职能虚化，监督履职不力，执

纪问责宽松软。“三重一大”决策程序不到位，“三重一大”事项未上会问题突出。采购管理制度执行不严，违反集中采购规定事项仍然存在。工程建设管理不规范，合同管理执行不力。存在招待费审批及报销把关不严、超标准发放提租补贴、违规发放薪酬、超范围使用职工教育经费问题。选人用人制度标准宽松，选拔任用程序不规范，执行公务回避制度不严，执行党委议事规则不严，存在“三超两乱”问题。干部管理监督不到位。

速递物流福建省分公司：全面从严治党意识淡薄，“两个责任”落实不到位，贯彻落实集团公司党组重大决策部署存在差距；规矩意识淡薄，“三重一大”决策制度执行不力；“四风”问题仍有发生，落实中央八项规定精神不力；组织纪律意识淡薄，选人用人工作不规范。党的领导弱化，从严治党主体责任落实不力。党委领导作用发挥不够，党建工作基础薄弱。业务发展速度明显放缓，违规经营现象禁而不绝，存在违规冲减业务收入问题。监督职能弱化，监督责任落实不力。执行“三重一大”决策制度方面问题突出，“三重一大”决策事项未上会较为普遍。对下属单位“三重一大”决策事项疏于管控。采购招投标管理不规范，个别项目评标流程不规范，合同管理混乱。存在招待费、会议费报销审核不严，保险公司返还车辆保费管理混乱，超标准发放提租补贴问题。干部选拔任用程序不规范，存在先公示后上会现象，纪实材料不规范，存在“三超两乱”问题。

邮政储蓄银行厦门分行：管党治党意识淡漠，“两个责任”落实不力，贯彻落实集团公司党组重大决策部署不力；集体决策意识淡薄，采购管理混乱；规矩意识淡漠，贯彻中央八项规定精神不力，“四风”问题突出；组织意识淡漠，选人用人问题严重。党的领导弱化，管党治党主体责任落实不力。党建工作重形式、轻效果，党内政治生活不严肃，重大制度建设不到位。转型发展步伐放缓，信贷管理薄弱，制度执行不力，违反财经纪律行为仍有发生。纪检部门监督专责落实不力，执纪问责宽松软，存在以行政处分、经济处罚代替党纪处分的情况。执行“三重一大”决策制度流于形式，重大决策事项未上会较为普遍，集中采购管理混乱，存在“化整为零”规避集中采购程序现象，审查流于形式。合同管理不规范，监督机制缺失，审批流于形式。存在未经批准擅自发放政府奖励款、违规公款组织旅游、超标准发放住房补贴、宣传用品管理混乱问题。选人用人制度建设长期不到位，选拔任用程序不规范，存在“三超两乱”问题。

第三巡视组向湖北省邮政企业单位反馈巡视情况

集团公司湖北省分公司：全面从严治党意识淡薄，“两个责任”落实不力，贯彻执行集团公司党组重大决策部署不到位；规矩意识淡薄，“三重一大”决策制度执行不严；落实中央八项规定精神不到位，“四风”问题仍然存在；组织纪律意识淡薄，选人用人工作不规范。从严治党主体责任落实不到位，党内政治生活不严格，“一岗双责”履职不到位，党建制度制定滞后，党组会议事程序不规范。基层党组织未按期换届。经营发展方面存在重金融、轻邮务现象，靠成本拉动的经营发展方式亟待转型，网运能力建设滞后，影响全网运行质量。监督责任落实不到位，监督执纪程序和信访处理不规范。采购管理不规范，部分项目先执行后决策，招投标评标过程不规范。个别工程项目未履行招投标程序、未签合同先施工。会议费管理办法制定不规范。存在违规报销差旅费、通信费，内刊稿费发放列支不规范问题。未严格执行选拔任用程序，任前征求纪检意见不及时，执行干部交流、回避制度不严格。

邮政储蓄银行湖北省邮政储蓄分行：全面从严治党意识淡薄，“两个责任”落实不力，贯彻执行集团公司重大决策部署不到位；规矩意识淡漠，“三重一大”决策制度落实不到位；落实中央八项规定精神不到位，“四风”问题仍然存在；组织纪律意识淡漠，选人用人工作不规范。从严治党主体责任落实不到位，党建工作弱化，党内政治生活不严格，“一岗双责”履职不到位，制度制定滞后。落实零售银行战略部署不到位，推进代理公司业务、信用卡营销、小额贷款引荐、农村电子商务业务发展等方面积极性不高，措施不力。监督责任落实不到位，执纪问责宽松软，征求意见函回复不规范，信访处理不规范。重要制度落实不力，工程采购制度执行不严，存在部分项目未履行招投标程序、工程项目流程倒置、合同签订不规范等问题。后备干部管理严重违规，选拔程序不合规，执行保密纪律不严格。未严格执行选拔任用程序，听取纪检、审计意见不及时。个别干部在处分期内提拔使用。

速递物流湖北省分公司：全面从严治党意识淡漠，“两个责任”落实不力，贯彻落实集团公司党组重大决策部署不到位；规矩意识淡薄，“三重一大”决策制度执行不力；落实中央八项规定精神不力，“四风”问题仍然存在；组织意识淡漠，选人用人不规范。党委主体责任落实不力，“一岗双责”履职不到位。党组织建设薄弱，基层党组织未按时换届。党内政治生活不严格，党建制度制定滞后。转型发展创新不足，市场占有率明显下降。监督责任落实不力，纪检监察人员配备不到位，效能监察工作落实不力。重要制度制定滞后，部分采购需求、采购方案未经“三重一大”集体决策。工程、采购制度执行不到位。合同签订不规范。存在招待事项事后补签审批手续、油料费列支不规范问题。机构编制管理不到位，未严格执行选拔任用程序，存在提任干部未履行民主推荐、未进行考察，提任以后备干部推荐或领导班子测评代替民主推荐问题。

中邮保险湖北分公司：全面从严治党意识淡薄，“两个责任”落实不到位；采购制度制定不规范；落实中央八项规定精神不到位，“四风”问题仍然存在；组织纪律意识淡薄，选人用人工作不规范。主体责任落实不到位，党委中心组学习不深入。监督责任落实不到位，纪委工作规则制定滞后。采购评审专家管理办法制定滞后，采购方案未明确评标细则。存在宣传用品出入库管理、业务招待费管理不规范，差旅费超标准报销问题。会议偏多，基层调研不深入，推动解决基层实际困难、形成闭环管理欠缺。存在提任干部未履行推荐和干部考察程序问题。

第四巡视组向陕西省邮政企业单位反馈巡视情况

集团公司陕西省分公司：全面从严治党意识薄弱，“两个责任”落实不到位；规矩意识淡薄，“三重一大”决策制度执行不力；落实中央八项规定精神不力，“四风”问题禁而不绝；组织纪律意识淡薄，选人用人工作不到位。管党治党意识不强，党建纪检监察人员配备不到位，党建基础管理薄弱，党的组织生活制度执行不严，述职述廉制度执行不严。推进“一体两翼”经营发展战略不到位。履行监督责任不力，执纪问责宽松软，信访案件处理程序、归档资料不规范。“三重一大”决策制度执行不力，部分事项未经集体决策。工程建设管理问题突出，地市分公司管理混乱。集采制度落实不到位、流程不合规。合同管理混乱，重大合同未履行上报审批手续。地市分公司跨界收寄邮件、虚开发票套现、违规发放职工奖励等违反经营纪律、财经纪律问题突出。存在差旅费管理不规范、业务招待费管理不严格、违规发放交通补贴、福利费列支不规范等问题。未严格执行选人用人程序，以民主测评代替民主推荐。干部交流制度执行不力，干部管理工作指导和监管不到位。

邮政储蓄银行陕西省邮政储蓄分行：管党治党不严，“两个责任”落实不力；规矩意识淡薄，“三重一大”决策制度执行不到位；落实中央八项规定精神不力，“四风”问题仍然存在；组织纪律意识淡薄，选任工作规定执行不力。管党治党不严，执行党章党规不力。党委议事

规则执行不严格，重要制度缺失。对大型零售银行发展战略重视不够，推进邮银合作缺乏积极性。纪委监督检查不力，信访线索处置不规范，廉洁法规考试制度执行不严肃。“三重一大”集体决策程序缺失，集采制度落实不到位，采购方式不合规。信息化项目自行建设，装修改造项目管理不到位。存在会议费、差旅费审批不规范，业务招待用酒和宣传品出入库管理不规范，违规列支福利费、外包服务费等问题。执行选人用人程序不严格。违反总行规定提拔助理职务，干部管理工作指导和监管不到位。

速递物流陕西省分公司：全面从严治党意识淡漠，“两个责任”落实不力；规矩意识淡薄，“三重一大”决策制度执行不到位；费用管控不严，“四风”问题仍然存在；组织纪律意识淡漠，选人用人制度执行不力。管党治党意识不强，重要制度建设缺失，贯彻落实滞后。对党风廉政建设工作重视不够，党的基层组织建设弱化。包裹快递业务改革推进不到位。纪委制度建设滞后，执纪审查程序执行不严肃，违规违纪问题处理偏轻偏软。“三重一大”重要制度、重要事项未经会议集体决策。工程建设项目管理实施不合规。信息化项目未集中采购，合同要素缺失。存在会议费、差旅费审批不规范，违规列支福利费、职工教育经费问题。选人用人程序执行不力，未完整履行选任程序。超审批权限设置机构，超职数配备干部，选任纪实工作执行不力，干部管理工作指导和监管不到位。

中邮保险陕西分公司：管党治党不严，“两个责任”落实不到位；规矩意识不强，采购制度执行不规范；费用管理不规范，“四风”问题仍然存在；组织纪律意识不强，选任工作规定执行不到位。党委主体责任落实不到位，党风廉政建设制度建设滞后，党内组织生活不规范，会议决策主体混淆、应由党委会研究的事项通过总经理办公会议研究。板块联动发展、资源整合力度不够，对重大决策部署贯彻执行情况监督检查不到位。纪委工作制度建设不到位，“三转”落实不到位，基础工作不规范。采购制度制定不严谨，集中采购程序执行不到位。存在会议费、培训费管理不规范，违规发放实物福利问题。干部管理制度不规范，选任程序执行不严格。

第五巡视组向宁夏区邮政企业单位反馈巡视情况

集团公司宁夏区分公司：全面从严治党意识淡薄，“两个责任”落实不力，贯彻集团公司重大决策部署不到位；规矩意识淡漠，“三重一大”决策制度落实不力；违反中央八项规定精神，“四风”问题屡禁不止；组织纪律意识薄弱，选人用人管理不规范。党委主体责任意识淡薄，党内政治生活不严格。领导班子民主生活会质量不高，“三会一课”制度落实不到位。“一体两翼”经营发展战略推进不力，板块联动落实不力，经营业务收入增长缓慢，对金融网信息系统支撑保障不力。工程建设历史遗留问题解决不力。监督执纪能力不足，执纪问责宽松软，信访管理基础薄弱。“三重一大”制度建设滞后，决策程序缺失。工程建设管理不规范，投资超预算未报批，存在应招标项目未招标、压低合同价格规避招标程序问题。集中采购方案要素缺失、方式不合规，违反分级采购管理制度，项目逆流程实施。合同要素不全，逆流程签订，擅自签订房产出租合同。存在变相列支业务招待费，超标准乘坐交通工具问题。干部任用程序执行不严格，“三超两乱”问题突出。个别领导人员岗位调整频繁，未严格执行易岗易薪制度。员工队伍结构性问题突出、学历水平偏低，三级领导整体年龄偏大。

邮政储蓄银行宁夏区邮政储蓄分行：全面从严治党意识淡薄，“两个责任”落实不力，贯彻集团公司重大决策部署不到位；规矩意识淡薄，“三重一大”决策制度落实不到位；违反中央八项规定精神，“四风”问题仍然存在；组织纪律意识薄弱，选人用人不规范。党的领导弱化，党内政治生活不严肃，领导班子民主生活会质量不高。基层党组织涣散，存在无党支部手册、记录不规范、党支部书记未按要求讲党课等问题。服务小微企业力度不大，企业风险防控能力薄弱，收取评估费

返点未入账直接用于业务奖励。监督执纪宽松软，党风廉政建设责任制监督缺失，采购监督不规范，信访管理不规范。“三重一大”部分制度建设滞后，重大投资事项未上会决策，违规下放采购权限，部分工程项目未招标，集中采购流于形式，工程管理流程倒置，合同签订不及时。存在招待事项先招待后审批、超标准报销差旅费、以现金方式发放加班费、违规提前列支成本的问题。“文山会海”、形式主义依然存在。干部任用程序执行不严格，对个人事项申报不实问题处理偏软，交流任职制度执行不到位。

速递物流宁夏区分公司：全面从严治党意识淡薄，“两个责任”落实不力，贯彻集团公司重大决策部署不到位；规矩意识淡漠，“三重一大”决策制度落实不力；落实中央八项规定精神不力,“四风”问题仍有发生；组织纪律意识薄弱，选人用人不规范。党的领导弱化，对党建和纪检监察工作不重视。党的建设缺失，存在未专题研究党风廉政建设工作，中心组学习无计划、记录不规范等问题。党内政治生活不严肃，民主生活会谈心谈话流于形式。业务发展放缓，业务结构不合理，抗风险能力差，市场拓展能力不足。监督执纪能力不足，纪检监察人员兼职过多，采购监督制度执行不力。“三重一大”重要规章制度制定不严谨，重大事项未经总经理办公会审议。集中采购制度执行不严格，逆流程采购。合同签订逆流程、签订要素缺失、未及时续签。公务接待制度执行不严，职工福利费报销不规范，存在违规二次发放现金、融资租赁形成账外资产问题。选人用人程序不严格，“三超两乱”问题突出。违规设置机构，超职数配备干部，任职回避制度执行不严。

中邮保险宁夏分公司：全面从严治党意识淡漠，“两个责任”落实不力，贯彻集团公司重大决策部署不到位；执行“三重一大”决策制度不到位；落实中央八项规定精神不力；组织纪律意识淡薄，选人用人不规范。党的领导弱化，存在未专题研究党风廉政建设工作、党建工作未纳入绩效考核、党风廉政责任制检查考核无通报等问题。基层党组织党内政治生活流于形式，“三会一课”制度执行不到位，组织生活会召开不及时，党支部学习频次不够，民主生活会程序缺失。高效业务发展不力，板块联动落实不力，机构和队伍建设滞后。监督执纪能力不足，纪检监察人员“老龄化”突出，信访工作程序缺失。“三重一大”制度建设滞后，合同要素缺失。个别业务招待活动陪同人员超标，招待申请表填写不规范，关键要素缺失。车辆管理不规范，公务用车派车单和车辆使用台账等基础资料不完整，车辆维修台账登记不规范，无车辆封存记录。未严格执行选人用人程序，选人用人纪实材料不规范。

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