没有产业兴旺,扶贫攻坚只会是无源之水、无本之木。在精准扶贫精准脱贫的实践中,邮政储蓄银行甘肃省酒泉市邮政储蓄分行着眼发展瓶颈和群众愿望,按照“党建引领、产业扶贫”思路,大力推进“党建+信用村”建设,通过与村级党组织信用联评的方式,为农户提供“免担保、利率低、周期长”的产业发展贷款,将金融扶贫精准“滴灌”到一个个村落、一户户家庭,实现了党建工作与扶贫工作、业务工作的高度契合,为农村产业发展和贫困村乡村治理、乡风文明建设开辟了新路,注入了新的生机与活力。
金融支农 银村结对兴产业
在精准扶贫精准脱贫这一“顶层设计”的指导下,酒泉市邮政储蓄分行推动形成了“支农再贷款杠杆化运作模式”、农村信用体系建设的“瓜州模式”等一批有地方鲜明特色的金融扶贫经验,让邮政储蓄银行成为群众口中“有温度的银行”。
“只有带着感情去扶贫,带着办实事、解难题的态度去扶贫,才能将各项政策真正落到实处,做到扶真贫、真扶贫,也才能真正见到扶贫成效。”酒泉市邮政储蓄分行行长王鹤鸣说。
瓜州县梁湖乡是2008年由甘肃省民政厅批准设立的整建制移民乡,也是邮政储蓄银行瓜州县邮政储蓄支行联建的第一个“信用乡”。10年间,梁湖乡一栋栋整齐的日光温室孕育着全乡产业发展的生机活力,一条条干净整洁的黑色路面、一排排拔地而起的移民新居彰显着全乡扶贫攻坚的显著成效。“邮政储蓄银行信用贷款手续简单、利息低、额度较高、周期长,消除了群众贷款难、手续繁杂等后顾之忧,是我乡群众发展产业、致富增收的好帮手。”梁湖乡党委书记赵占龙说。
2017年12月下旬,按照以往,已经是农村冬闲时节,但走进梁湖乡岷州戈壁农业示范园,赵普安还在他的温室里为第二茬“瓜州人参果”忙碌着。2016年11月,赵普安从瓜州县邮政储蓄支行贷款30万元建设大棚。一年下来,10个大棚净收入40余万元。
赵普安清楚地记得,那一天,由4名党员组成的瓜州县邮政储蓄支行“党员金融服务志愿队”来到岷州村,给包括他在内的30位村民带去了授信卡片,额度最多的20万元,最少的也有3万元。
据介绍,瓜州县邮政储蓄支行与梁湖乡党委结对共建以来,仅半年时间就发放“疏勒先锋贷”3600余万元,帮助全乡862户贫困户搭上了戈壁农业、设施养殖等“致富快车”。截至2017年12月底,酒泉市邮政储蓄分行共建成信用村75个,授信4092户,放款近2.5亿元,有力支撑了农村的产业转型和升级。
资源共享 村企联手强党建
“我志愿加入中国共产党,拥护党的纲领,遵守党的章程,履行党员义务……”这并不是入党前的宣誓仪式,而是瓜州县邮政储蓄支行与梁湖乡岷州村“党建引领、村企共建、扶贫助困”主题党日活动上,举行的诵读党章的环节。
2016年10月22日,瓜州县支行与梁湖乡岷州村签署党建共建协议;11月6日,与梁湖乡党委、渊泉镇党委签署三方党建共建协议,并为梁湖乡新建的岷州党群科技文化服务中心捐赠科技书籍和党建学习资料。
“金融支农,我们是老百姓的益友,但说起党建工作,他们确实比我们规范,我们有许多地方需要向他们学习。”瓜州县支行党支部书记张一华说。
从“学习宣传贯彻十九大精神专题研讨会”到“不忘初心跟党走·牢记使命再起航文艺汇演”,邮政储蓄、梁湖、渊泉这个党建联建的“铁三角”,一月共同开展一次主题党日活动成为“新常态”,通过支部活动共同开展、党员同过组织生活,进一步增强了“联姻”党组织的凝聚力和向心力,构建起村企同心同向打赢脱贫攻坚战的良好局面。
近年来,瓜州县支行大力推进“党建+精准扶贫”工作模式,采取“1+1”结对帮扶措施,即由1名党员干部+1户贫困户结对帮扶,切实把党组织的温暖通过帮扶送进老百姓的家中。
“越是走进老百姓,他们就越是信任。通过帮扶,我和农户都成了好朋友,不再是像以前的那种简单的信贷关系。”28岁的瓜州县支行党员贺振鹏谈起自己的帮扶工作,颇有心得。
如今,瓜州县支行“党建+信用村”的共建互联互促经验已在全市推广。
信用联评 共建共管育民风
信用联评是邮政储蓄银行“党建+信用村”建设的核心要素,邮政储蓄银行把控“信贷风险”,村党支部把控“道德风险”,为“疏勒先锋贷”上了“双保险”,为村党组织教育管理党员群众找到了“新抓手”,也为建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系增添了“新举措”。
梁湖乡双州村党支部书记杨军林高兴地说:“以前动员组织党员群众参与村级公益事业全凭他们的自觉性,现在依托‘疏勒先锋贷’,我们为全村每户群众都建立起了‘信用台账’,党组织在群众中的威信更高了。”
既要守住道德底线,还要激发正能量。在信用评定中,邮政储蓄银行还将信用村评定的“优秀共产党员”“好媳妇”“洁美家庭”等优先纳入信用户,引领教育群众向善向美、热心村级事务。
信用评定是动态的过程,不存在“一评永逸”,也不存在“再无机会”,通过“一月一评一积分、一季一汇一公示”,让群众道德养成永远在路上。根据不同农户信用等级,邮政储蓄银行推出信贷额度不等的“红、绿、黄、白”四色信贷,在党员群众之间营造道德风尚“比学赶超”的良好氛围。这在很大程度上也优化了银行客群结构、促进了民风德化的提高,也有力地促进了信用的提高,保证了贷款的安全。随着农村信用评定体系建设的不断深入,信用联评必将对农村各项改革发展产生深远影响,发挥出更大的综合效应。□唐学仁 洪国霞
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