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武汉疫情视角下的应急物流全景图

发布时间：2020-02-12 作者：浏览量：118

从2019年12月底武汉出现疫情，到1月23日武汉实行封城，暂停全市市内公共交通，关闭对外离汉通道，再到目前湖北全省13地全部封城，全国各省、区、市启动重大突发公共卫生事件一级响应，有关新型冠状病毒肺炎（以下简称新冠肺炎）重大突发疫情的每一步进展都牵动着全国上下的心。

在前线媒体的镁光灯下，我们了解到武汉医院的医用口罩、护目镜、医用帽、防护服等医疗物资紧缺。部分一线医生为节省医疗物资，甚至在工作期间不能吃饭、喝水、去洗手间。

武汉火神山医院、雷神山医院施工现场，装满碎石、板材的载具来来往往，上百台施工机械、物流车辆通宵作业，确保了武汉版“小汤山”医院10天内完工。

快递小哥们春节无休，积极投入到派送医疗物资、生活用品的紧张工作当中。随着中国邮政、京东、通达系等物流企业以及军方的运力投入，满载救援物资的车辆正从全国各地向武汉涌来。

全国口罩应急核心仓正式上线，头部电子商务企业宣布补货口罩将从位于浙江嘉兴的全国口罩应急“心脏仓”直接发往全国各城市消费者手中。快递小哥去商家仓上门接货，全力保障消费者网购口罩的需求。

一幅应急物流全景图徐徐展开。在新冠肺炎重大突发疫情面前，尤其是正值春节期间，人员流动频繁、物流运力下降的情况下，中国物流业如何在救援物资的收派、运输、仓储等各环节迅速响应应急物流要求？

中国是世界上受自然灾害、公共卫生安全事件影响最为严重的国家之一，从1998年的洪灾，2003年的“非典”，到2008年雪灾和汶川地震，再到目前正在发生的新冠肺炎疫情，重大突发事件一次又一次挑战着中国应急物流系统。如何在紧急情况下，保障物资、人员、资金高效流通，这成为应急物流的关键所在。

统一管理，统一调配

对于新冠肺炎疫情这种扩散极快的灾害，只有建立一套周密、灵敏的应急物流响应机制，才能协调、调集多个政府管理部门与社会力量，对应急物资实行统一管理、统一调配，从而确保物流各个环节畅通无阻，确保物资快速到达疫区。

由国家卫生健康委牵头，成员单位共32个部门，在第一时间建立起疫情联防联控工作机制，对医疗物资的生产、调度、进口、运输进行统一指挥。

1月25日（正月初一），中共中央政治局常务委员会召开会议，专门听取新冠肺炎疫情防控工作汇报，对疫情防控特别是患者治疗工作进行再研究、再部署、再动员。党中央成立应对疫情工作领导小组，在中央政治局常务委员会领导下开展工作。

交通运输部要求各地切实贯彻“一断三不断”。坚决阻断病毒传染通道，同时，必须保障公路交通网络不断、应急运输的绿色通道不断、必要的群众生产生活物资运送不断。不得简单采取推填挖洞等硬性隔离方式阻断公路交通。

国家邮政局第一时间启动二级应急响应，保障寄递物流服务不中断。国家邮政局市场监管司副司长侯延波1月30日在国家卫生健康委员会发布会上表示，按照卫健部门的要求，应对邮件快件和运输车辆进行二次消毒和通风。对于进出武汉的邮件和快件采取定点收寄、定点投递的模式，由快递员与客户进行电话联系，优先选择投递到智能包裹柜，以减少人员间的接触。

各省级邮政管理局也向本省邮政分公司、各主要品牌快递企业印发了新冠肺炎疫情防控和寄递渠道安全管控工作的紧急通知，要求寄递服务不中断，服务质量不降低，并且保障快递小哥在投递过程中的健康安全。

工信部、财务部、海关总署等其他多部门在联防联控工作机制指导下，协同确保物资、人员、资金高效调度。

供应端开足马力，社会捐赠不断

在面对包括新冠肺炎疫情在内的各种严重突发事件时，灾区的特定物资需求会猛增。但是由于应急物资储备不足，再加上许多基本的生活物资和医疗设备不适宜大规模储备等，就必须临时生产、采购或者依靠社会捐赠。

针对本次疫情，天津泰达、奥美医疗、振德医疗等医药耗材龙头企业春节无休，开足马力生产口罩、防护服等医疗物资，保障产品供应量。据国家发改委统计，截至2月7日，全国口罩生产企业按产能测算的复工率已经达到73%。

海关总署综合司司长金海称，1月24日以来，从进口的疫情物资的品类来看，其中，有77.3%是口罩、护目镜等个人防护用品，共计3.67亿件，价值9.4亿元。据多家外国主流媒体报道，全球防护用品制造商正在持续供应我国激增的需求量。

同时，我们也看到社会涌现出一大批爱心机构、企业、个人，正在源源不断地向疫区机构捐赠善款或物资。如中国邮政在疫情防控阻击战中，累计执行运输防疫医疗物资专机12架次，运输防疫医疗物资140.8吨；阿里巴巴宣布设立10亿元医疗物资供给专项基金，将从海内外直接采购医疗物资，定点送往武汉及湖北其他地市的医院；圆通国内陆运网络已往湖北疫情防控一线运送各类救援物资200多吨，国际网络从德国、澳大利亚、韩国等地采购多批紧缺救援物资捐赠给国内多地医疗机构……无数其他社会团体以及个人也正在以他们自己的方式为保障疫区物品供应充足贡献着力量。

应急仓统一分拨，“心脏仓”表现抢眼

应急物资仓储与分拨，直接影响应急物流系统的反应速度和最终成效。对于新冠肺炎疫情，最重要的物资储备当属医疗物资。来自不同地方、不同途径的救灾药品和医疗设备都要在医疗物资仓库完成初步的分拣、再包装等工作，方便运输和满足不同需求。

为满足海量救援物资的仓储作业需求，武汉国际博览中心被临时征用为应急仓库。从博览中心仓储管理人员处得知，在正常流程下，各医院要向武汉市疫情防控指挥部上报需求，再由指挥部根据库存情况向武汉市红十字会下达分发指令。接到指令后，红会志愿者会向外分拨物资。

考虑到物资在入库后由武汉红十字会统计并归档，等待审批、分配流程过于繁琐，出现物资积压、前线医院物资供应不及时等客观原因，武汉市防控指挥部及时引入九州通医药物流公司（以下简称九州通）进行物资入库、出库流程再造。

捐赠物资可分为医药、器械、非医药、个人捐赠和定向捐赠5个大类。收货后，物资由武汉市市场监督管理局、交通局和九州通三方签字后进行入库操作。随后，九州通将统计的物资数量上报到市防控指挥部，每两小时更新一次。在出库环节，武汉市防控指挥部决定物资分配，当物资调令下达到九州通，物资会被分拣出库，最后由湖北省邮政分公司完成装车配送，形成一套完整的物流体系。

电子商务企业应急仓储表现抢眼。据了解，天猫超市联合菜鸟、顺丰为突破口罩供应的地域障碍，1月24日，在浙江嘉兴设立全国口罩应急“心脏仓”。所有天猫超市补货的口罩，将通过嘉兴这个“心脏仓”实现一仓发往全国，更快到达消费者手中。该“心脏仓”上线后，所有进仓的补货口罩，不用再从省市地域仓发出，就可以直达到各城市消费者手中。这是一场跨公司的技术、仓配、品控接力赛，也是一次不到24小时内实现的供应链突破。

菜鸟相关负责人介绍，除了建立口罩应急“心脏仓”，他们已在全国范围内响应口罩商家的发货需求，积极协调中通、韵达、申通、圆通、百世等快递公司紧急补充运力去商家仓上门接货，尽全力保障全国消费者网购口罩的需求。

集中“收派”是主流，“无接触配送”横空出世

作为整个物流链路的“第一公里”和“最后一公里”，应急物资“收派”虽然只占整个载具行驶里程的很小一部分，但耗费相当大一部分的时间成本和金钱成本。应急医疗用品、生活用品能否按时送到疫区人民的手上，“收派”环节的流畅性起到决定性作用。

春节期间，中国邮政、顺丰速运、京东物流、苏宁物流、通达系快递公司均发布春节物流服务安排，这已经是主要物流快递企业连续8年提供“全年无休”快递服务。但实际情况显示，相当一部分快递小哥过年返乡，快递末端网点的值班人员数量较平时有所下降，因此，“收派” 能力不及日常。

机构较个人捐赠物资数量多，且“收派”集中，方便调度。针对本次新冠肺炎疫情，主要物流公司为集中资源进行最大效率物资运输，提升救援效率，只接受地方政府、公益组织、企事业单位和医疗器械生产企业等机构组织对武汉地区的援助需求，暂不接受个人捐助。机构对机构的“收派”是本次应急物流事件的主流。

为防止末端配送可能引发的疫情，国家邮政局市场监管司副司长侯延波建议，按照卫健部门的要求，对于进出武汉的邮件采取定点收寄、定点投递的模式，由快递员与客户进行电话联系，优先选择投递到智能包裹柜，以减少人员间的接触。

疫情之下，“无接触配送”一词横空出世。多家外卖、生鲜、及时配送企业集中宣布开始提供“无接触配送”服务，通过智能包裹柜、驿站、代收点或客户指定地点实现寄递物品投放，避免与收件人直接接触。虽然中国早已有无接触的快递、及时配送实践，但“无接触配送”一词确系本次政策、企业、疫情、客户心理多重要素催生出的新词汇、新趋势。

物流信息互通共享技术及应用国家工程实验室主任相峰表示，相较于通常的快递服务要求实现门到门、客户签收来完成寄递服务，其核心在于“无接触”。因此，“无接触配送”是特定背景下收件人对寄递服务精细化的一种需求表达，其实现方式则体现出快件末端资源共享、共配和效率优化。

绿色通道开启，干线运输畅通

应急物资能否及时抵达，关系着每一位一线医务人员、患者的安危，也直接影响百姓的正常生活和疫情的有效控制。应急物资对于运输速度要求高，选择合适的运输方式，有效压缩运输时间是关键。在重大疫情发生时，开辟绿色通道，简化相关检验手续，实行优先运输，有力保证了物资调度的畅通。

中国邮政宣布，各省（区、市）邮政分公司应按照集团公司指挥调度中心的调度指令，动态调整进出武汉的一级干线邮路作业及发运计划，实行“满载开行”。

自1月25日起，中国邮政紧急开通医疗物资运输绿色通道，对全国寄往武汉市政府指定接收机构的捐赠物资，提供全程免费运输和配送服务。

1月27日，中国邮政首班防疫物资寄递专机从广州飞抵武汉天河机场，及时为疫区一线人员送达药品、口罩、体温枪和疫苗研发物料等防疫医疗救援物资，总重9300余公斤。截至2月10日24时，共计运送口罩、药品、防护服、护目镜等防疫物资22.8万箱、2887吨。

疫情爆发后，圆通、顺丰、京东、德邦、安能等物流企业也在第一时间宣布开启绿色通道，接受地方政府、公益组织、企事业单位和医疗器械生产企业等机构组织对湖北地区的物资援助，集中力量向疫区各地政府、慈善组织免费运送应急物资。

针对已经封城的武汉与湖北各地市，为保障货物运输顺畅，武汉市交通运输局出台了4项具体措施：一是市公交集团组建应急车队24小时待命，服从全市统一调度；二是湖北省道路客运集团组建应急车队，负责将机场、火车站等各大交通枢纽暂停后抵达的单向旅客运至市内；三是全市网约出租车和巡游出租车组建应急车队，纳入全市统一调度，随时满足城市应急需求；四是组织货运车辆应急力量，保障城市物资运输。

交通运输部发布通知，一是应急运输车辆持证免费通行。应急运输始发地和目的地收费站开通防疫物资运输绿色通道，免收全程车辆通行费；应急运输车辆返程空载的，免收全程车辆通行费。二是保障应急运输车辆优先通行。各地交通运输主管部门要加强高速公路路网保障工作，对应急运输车辆在高速公路途中和出入口遇有交通阻滞等情况的，要积极协调保障优先通行。

军民融合，构筑新一代应急物流体系

面对以新冠肺炎疫情为代表的突发公共卫生安全事件，仅仅依靠军方，或者仅仅依靠民间的应急物流力量，都难以满足控制疫情、及时送达救援物资的要求。只有军民融合，协调发展，才能真正构建高效能的应急物流体系。

在正发生的疫情事件中，联勤保障部队接到紧急任务，为驰援武汉的3支共450人的解放军医疗队提供后勤服务保障。结合武汉疫情和军地整体需求，联勤保障部队紧急从桂林、郑州联勤保障中心抽调医用防护口罩20万个、护目镜5000副、男女医生工作服各5000套、医用防护服和医用隔离衣各2000套，共计6个品种21.9万套防疫急需的卫生防护用具，并安排专人专车到物资点提货装车，昼夜兼程紧急驰援武汉，确保第一批防护用具1月27日前全部抵达，保障防疫急需。

经中央军委批准，根据中部战区命令，湖北省军区协调驻鄂部队于2月1日正式抽组成立抗击疫情运力支援队，2月2日开始承担武汉市民生活物资和医疗等各种物资的配送供应任务。人员和车辆主要从驻鄂部队中临时抽调，共130辆军用运输车、260多名官兵。这支运力支援队根据武汉市疫情防控指挥部要求，每日派遣人员、车辆装载物资，送往武汉三镇200多个配送点位。

多难兴邦，灾难总能够把我们的民族精神磨砺得更为坚强。
在媒体的镁光灯下，我们看到了武汉疫情战役中涌现出一批批勇于“逆行”的医生、护士、军人。在镜头背后，我们也应该看到钢铁般的物流人正在构筑一张应急物流网，将源源不断的医疗物资、生活用品送达疫区，为打赢这场没有硝烟的战争保驾护航。

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