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本期热词：农村流通高质量发展

发布时间：2023-09-27 作者：浏览量：5

《中央财办等部门关于推动农村流通高质量发展的指导意见》日前印发，旨在加快建设高效顺畅的农村现代流通体系，推进农村流通设施和业态全面融入现代流通体系，促进农村流通高质量发展。党的十八大以来，我国农村流通发展取得显著成效，进入设施升级、融合发展、数字赋能的高质量发展阶段。这份由中央财办、中央农办、商务部、农业农村部、国家发展改革委、财政部、交通运输部、市场监管总局和国家邮政局等九部门联合印发的文件，围绕未来一段时间我国加快农村现代流通体系建设的发展目标、重点任务、政策支撑等作出部署。本期，我们对“农村流通高质量发展”进行专题解读。

划重点

定义

农村流通体系是指各类涉农商品从生产领域转移到消费领域的过程。其中，“涉农商品”包括农产品、农村日常消费品、农业生产资料、再生资源（如秸秆、禽畜粪便）等；“转移过程”涉及商贸、物流、交通、农业、供销等网络。

高效顺畅的农村现代流通体系是指健全、集约、安全、高效、协同、深度融合的涉农产品商贸、物流、交通、农业、供销网络，进而促进设施完善、集约共享、安全高效、双向协同，城乡市场紧密衔接，商品和资源要素流动更加顺畅，工业品下行和农产品上行形成良性循环。

农村流通体系连接城乡生产和消费，加快农村流通高质量发展，是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，建设全国统一大市场的必然要求，是畅通国民经济循环、促进商品和资源要素有序流动的迫切需要，是建设高效顺畅现代流通体系、推动城乡融合发展、扩大国内消费需求的有力举措，是促进农业发展、农村繁荣、农民增收和满足人民群众对美好生活向往的重要支撑，对巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化具有重大意义。

建设目标

《中央财办等部门关于推动农村流通高质量发展的指导意见》提出，到2025年，农村现代流通体系建设取得阶段性成效，基本建成设施完善、集约共享、安全高效、双向顺畅的农村现代商贸网络、物流网络、产地冷链网络，流通企业数字化转型稳步推进，新业态新模式加快发展，农村消费环境明显改善。

到2035年，建成双向协同、高效顺畅的农村现代流通体系，商贸、物流、交通、农业、供销深度融合，农村流通设施和业态深度融入现代流通体系，城乡市场紧密衔接、商品和资源要素流动更加顺畅，工业品下行和农产品上行形成良性循环。

相关文件及政策点

2023年8月，中央财办、中央农办、商务部、农业农村部、国家发展改革委、财政部、交通运输部、市场监管总局和国家邮政局等部门联合印发《中央财办等部门关于推动农村流通高质量发展的指导意见》，围绕未来一段时间，我国加快农村现代流通体系建设的发展目标、重点任务、政策支撑等作出部署。意见提出加强农产品仓储保鲜冷链设施建设、加快补齐设施短板、合理优化商贸流通设施布局、推动城乡流通深度融合、强化农村流通数字赋能、培育农村流通龙头企业、完善农村流通标准体系、加强农村流通领域市场监管等重点任务，明确完善相关财税金融支持政策和强化土地、人才支持，并要求把农村现代流通体系建设作为“五级书记”抓乡村振兴的重要内容，加强组织实施。

2022年5月，财政部、商务部发布《关于支持加快农产品供应链体系建设进一步促进冷链物流发展的通知》，提出加强农产品现代流通体系建设，提高农产品流通效率，更好保障市场供应，以促进农产品冷链物流发展为重点，支持加快农产品供应链体系建设。通知具体指出了加快农产品供应链体系建设的支持内容、工作程序、工作要求，提出通过两年时间，推动农产品冷链流通基础设施更加完善，重要集散地和销地农产品批发市场、加工配送中心及零售终端冷链流通能力显著提升，调节农产品跨季节供需、支撑农产品跨区域冷链流通的能力和效率继续增强，为农产品现代流通体系建设提供坚实基础。

2021年6月，商务部等17部门印发了《关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见》，指出建设县域商业体系是全面推进乡村振兴、推动城乡融合发展的重要内容，对“十四五”期间建设县域商业体系的举措、分工进行具体安排。意见提出，到2025年，在具备条件的地区，基本实现县县有连锁商超和物流配送中心、乡镇有商贸中心、村村通快递，年均新增农村网商（店）100万家，培育30个国家级农产品产地专业市场，经营农产品的公益性市场地市级覆盖率从40%提高到60%。

发力点

心怀“国之大者”、服务国家发展大局，始终是中国邮政作为行业“国家队”的使命担当。巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化是中国邮政落实国家战略的责任所在，是发挥邮政企业资源禀赋的优势所在，也是推动邮政企业自身生存发展的需要所在。

加强顶层设计规划，整体推进流通体系建设。集团层面，要对推动农村流通高质量发展的相关文件开展政策研究，全盘考虑，尽快制定邮政推动农村流通体系建设的整体推进方案。省级邮政企业层面，应积极对接当地政府，推动农村流通体系建设方案在市、县级邮政企业有效落地实施。

强化村级站点建设，打造商品流通服务载体。邮政在农村地区建设的邮乐购站点，是县域商业体系的重要组成部分，也是商品流通的重要服务载体。在数字化赋能方面，邮政要进一步强化对站点的数字化赋能，完善优化进销存功能，加快推动该功能在邮乐购站点的使用和推广。在商品销售方面，邮政要结合邮乐购站点以往的销售情况及农村消费者的消费需求，加快定制工业化大单品，为农村地区消费者提供物美价廉的商品。

加强三级物流体系建设，提升农村流通服务水平。目前，中国邮政已经完成1018个示范县“两中心一站点”三级物流体系基础设施建设。为推动全国农村流通体系建设，中国邮政要进一步加强三级物流体系建设。一是加快推进邮快合作，推动快递进村，充分对接政府政策和资源，发挥邮政线下渠道优势，为农村流通末端投递提供站点资源。二是做好县乡共配中心布局规划，充分结合当地地理位置及产业特点，建设匹配地域发展的冷仓、气调仓、常温仓等仓储设施。三是加强邮政冷链业务开发，提升邮政寄递业务服务水平，为农产品上行和工业品下行提供有效保障。

发挥线上线下渠道优势，推动农村电子商务多业态发展。中国邮政具有遍布全国的5.4万个网点，其中80%都在农村地区，具有较强的线下渠道优势。同时，拥有自己的电子商务平台，近年来，在服务乡村振兴方面发挥了重要作用。一是加快打造和建设农产品基地，为农产品基地提供全方位的销售、物流等解决方案。二是线上线下融合发展，“邮掌柜”“邮乐小店”“邮乐优鲜”等线上渠道，可与邮乐购站点、邮政农产品基地、客户群、社区团购群等进行对接，借助直播等电子商务新业态，加快推动农产品产销对接，既可以推动工业品下行发展、提升农民消费水平，又可以解决农产品销售及出村进城“最初一公里”的问题，加快推动农村现代流通体系建设的步伐。

本版文字除署名外由集团公司邮政研究中心高宇、杨椿提供

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