陕西邮政速递局专业化改革--寻找一条从容的路径

　今年上半年，陕西省的速递业务收入累计超过1亿元，同比增长45%，实现年计划的54.94%，半年计划完成进度是近年来最好的一次。陕西省邮政速递局业务部主任郑小红告诉记者：“1月份，我们速递业务收入的增幅接近50%，高于全国平均增幅水平4.42个百分点，全国排名第11位；3、4月的增幅全国排名第2位，5月份上升到全国第1位，一直保持到现在，这完全得益于从去年开始的专业化改革。”

　　郑小红介绍：在西安市，邮政EMS在文件类市场的占有率约为40%、物品类为30%；在陕西省第二大城市宝鸡，邮政EMS国内市场的占有率接近60%，国际市场占有率与敦豪公司平分秋色；而在像渭南这样的中等城市，也有大大小小10余家速递公司与邮政EMS展开竞争，邮政的市场占有率徘徊在25%~30%之间。作为在实物寄递领域从业时间最长的邮政企业要想在竞争中扩大市场，最直接的途径就是进行专业化改革。陕西邮政从去年开始在全省的几个大城市推行速递专业化，一年多的时间就取得了明显成效，在速递市场的竞争中步伐走得越来越从容。

　　借改革东风　全面推行速递专业化改革

　　去年4月，集团公司在全国116个重点城市实行速递专业市、县一体化经营改革，陕西的西安、咸阳名列其中。当时陕西邮政速递业务收入一直排在全国20位之后，落后于陕西邮政的整体发展水平和社会快递业务的发展速度。为此，陕西省邮政公司的领导多次召开会议，研究部署速递业务发展工作。特别是按照集团公司要求在西安、咸阳两市进行专业化改革以后，还迅速在宝鸡、渭南、汉中、榆林等7个城市实施改革。

　　榆林市邮政局首先改变以往单纯的管理模式，实行管理、经营、生产三位一体的经营模式。宝鸡市邮政速递局在陈仓区和岐山县分别设立了专业部门。凤翔、扶风、眉县3个县局指定了专职人员负责速递业务发展。

　　渭南市邮政局则先从市区改革入手，将原市速递局与临渭区速递局合并。合并后，市速递局成立了市场营销部，配备了4名专职客户经理，同时扩充了投递道段，增加了车辆和生产人员，使经营能力得到提升，市区协议客户从10户增加到74户。

　　在市区改革成功的基础上，渭南局又在韩城、富平等4个县局成立了速递业务部，扩大专业队伍。最终，渭南局形成了以市速递局为经营主体，以条为主，条块结合，专业经营，专业核算，自主发展，人、财、物相对独立的经营格局。通过损益核算，市速递局明确了盈亏界限，理顺了全市速递专业损益核算体系，明确了市速递局为损益核算主体，市局对市速递局实行收支差额管理，市速递局对全市速递专业统一进行财务预算、核算和结算。各县局对所属速递业务营业部实行费用支出计划管理，按照损益核算有关要求据实测算后，具体下达费用支出计划，实行报账制管理。渭南市城区的速递大客户审批要严格按照省、市规定程序办理，县局速递营业部协议客户须经市速递局和市局市场部审批，未经审批的协议客户，一律视为私自降低资费行为。

　　今年年初，针对网上购物交易量激增的情况，西安市邮政局在模拟核算成本的基础上，参考市场定价方案，全面推出了电子商务E邮宝业务，于4月中旬与西安商盟、陕西商盟和西北商盟3家商盟达成了业务合作意向，并安排各分局以淘宝网为目标，挖掘更多商家，逐步渗入电子商务寄递市场，上半年累计实现业务量7.8万件。

　　强化营销体系功能　围绕重点客户开发新业务

　　“速递业竞争的另一个重要方面是营销能力的竞争。在实行专业化经营以后，陕西邮政速递通过不断完善三级营销体系，强化了省、市、县三级营销体系的功能，围绕重点客户维护和新业务开发，通过引入竞争上岗机制和功效挂钩办法，充分调动全局营销人员的积极性，快速提升了工作水平。”郑小红对记者说。

　　今年年初，在日趋激烈的市场竞争形势下，西安市局对原有的速递营销管理模式进行了改革，制定了《西安邮政速递局营销体系建设方案》，建立了速递局客户部—速递分局—客户经理—揽收人员4级营销管理体系；挑选营销工作经验丰富、能力突出的员工担任客户经理，由客户经理负责大客户的开发、签约、结算、信息反馈等工作。目前，西安市局共有专职营销员34人，上半年策划推出了春节、元宵节、端午节及电子商务等营销活动，共开发新协议客户220余家。截至6月底，全局大客户达1154家，实现业务收入占速递总收入的55.53%。

　　今年下半年，西安市局还将开展“创建优秀营销团队、争当精英客户经理”和客户经理竞聘、晋级活动，以发挥团队营销优势，提高个人营销能力，打造一支适应企业发展和市场竞争需要的邮政队伍。

　　另外，今年上半年，西安市局各营业窗口实现速递收入较上年同期增长了12.44%，西安市邮政速递局完成业务收入较上年同期增长了64.97%。全省其他市局的速递业务收入也都逐步增加。

　　在这种形势下，速递业务发展相对缓慢的铜川市邮政局也于今年7月撤销了原来单一管理职能的速递业务部，成立了铜川市邮政速递局，下设3个速递业务部，负责本区域速递业务的经营管理工作。速递业务部由市速递局和各区县局双重管理。

　　陕西省邮政速递局也提出了要加快在年速递业务收入超过50万元的县局进行专业化改革的步伐，特别是要在重点工业园区、开发区等地设立速递分支机构，加快EMS旗舰店的建设。

　　重视能力建设　保证服务质量

　　无论是转变经营管理模式还是建设营销体系，专业化改革最终还是要为用户提供优质的服务。为了加强能力建设，陕西省邮政公司从上到下，各市局都加大了在硬件设备、网路组织等方面的投入。

　　为增强对速递邮件的揽投能力，陕西省邮政公司从去年开始相继投入资金用于车辆、计算机、手持终端等设备的购置；在速递邮件不断增加的情况下，陕西邮政及时强化支撑能力，将出口速递邮件处理场地从咸阳机场搬迁至西安邮区中心局，同时增加省内出口速递邮件、航陆互转邮件的频次，解决出口速递邮件多次盘驳的问题；省公司还专门成立了项目领导小组，对西安邮区中心局的包件分拣机进行技术改造，对配套设备进行更新，实现了速递邮件上机分拣，使速递邮件的分拣处理时间比以往缩短了两到三个小时。

　　陕西省邮政速递局结合经营体制改革，打破按行政区域组网的模式，在西安、咸阳、宝鸡、渭南、铜川等市局，以及关中地区年速递业务收入超过50万元的20个重点县局之间组建了“大关中”同城网。“大关中”同城网执行统一的时限、产品和考核标准，开办省内次晨达与次日递业务，以完善服务产品，满足金融、通信等行业的用邮需求，进一步巩固邮政EMS在重点地区的优势。

　　渭南局在成立分支机构的基础上，进一步提出为县（市）局速递营业部提供独立的办公场地，配备计算机、通信及办公设施用具，原则上保证每局至少拥有一辆投递揽收车辆；市速递局的投递揽收、代收货款、礼仪服务及备用车辆须达到8辆以上，并要保障“全夜航”速递邮件的正常拉运。

　　为了全面提高运营质量，西安市局专门在市速递局设立了运行质量监控岗和质量稽查部，要求对每日服务质量进行监控，同时实行检查人员负责制，每个检查员的效益与所负责检查的速递分局整体运行质量相挂钩。

　　针对进口邮件及时投递率和及时妥投率2项指标完成情况不理想的现状，西安市邮政速递局通过调整投递计件工资的办法，对当班当频次妥投至用户本人的邮件按每件1元计提，投递至收发室的按每件0.5元计提；对有正当理由、未能在当班当频次投出而延至下一频次投出的邮件，也按每件0.5元计提；对无正当原因当班未妥投的邮件，除不计提计件工资外，还要加倍处罚。西安市邮政速递局还对进口速递趟车到达较晚的速递分局部分道段实行揽投分离，为外部投递争取更多时间。通过努力，自4月份以来，西安市邮政速递局的及时投递率和及时妥投率以平均每月10%的速度不断提高，为业务发展提供了有力保障。

　　以代收货款为例，去年，西安市的代收货款妥投率只有22%，严重制约了该项业务的发展。今年，西安市局成立了同城业务局，设立13个汽车段专门负责代收货款，并给予每投出一件3元的奖励政策，极大地调动了员工的积极性。上半年全市的妥投率达到了64%，使这项业务的业务收入也从去年不到300万元发展到今年上半年就已实现400万元。

　　实行专业化经营　合力推动市场

　　实行专业化经营以后，陕西邮政EMS的竞争力和整体服务水平得到了增强，无论是省速递局还是各市县速递局都拥有了专门的人力、物力去进行市场研究和市场开拓。

　　今年上半年业务发展比较好的渭南局，从3月份开始就在全市开展了速递“一、十、百、千、万”专项营销活动，重点以制药、服装、通信、食品加工、IT等行业客户和较大的电子商务公司为目标，突出开发国内异地业务，以“经济快递”为抓手，根据不同客户的需求，组织开展了全方位营销活动，走访调查和收集1039家客户信息，开发集团生日礼仪客户5560家，开发经济快递大客户52家，联系开发单、证、照业务单位10家，速递业务收入呈现逐月攀升的态势，实现了全市速递业务收入每月过百万元的目标。1~6月，全市累计实现速递业务收入750余万元，完成省公司计划的75.09%，完成自身计划的69.52%，较上年同期增长了109.63%。

　　西安市局继续发挥龙头局的作用，不断拓宽营销渠道，寻求国际业务收入的增长点。他们借助广交会召开的有利时机，安排两批人员去广州参会，了解掌握参展企业客户的第一手资料，并在会后收集整理了广交会西安地区客户的信息，根据客户名址进行分类，及时提供给所属区域的速递分局，由各分局将客户落实到人，由客户经理和业务员进行走访、联系，逐个展开营销活动，成功洽谈了20余家新客户。借助奥运年的旅游契机，西安市局安排各速递分局对区域内的酒店、宾馆、工艺礼品店、旅游产品专卖店、土特产专卖店、旅游公司等单位进行营销宣传，分别与陇海大酒店、人民大厦等15家酒店签订了用邮协议；通过在酒店前台设置服务标牌的方式，使邮政EMS的国际业务呈现出高速增长趋势，上半年增幅达68.07%，占速递专业总收入的39.02%。

　　陕西省邮政公司还要求各县局要继续围绕服务中小企业工程，以经济快递为服务抓手，结合地域特点，关中县局重点拓展乡镇企业，陕南、陕北县局要结合当地土特产品的优势，大力发展家乡速递业务。

　　在这一工作思路的指引下，刚刚成立不久的各县局速递营业部显示出强大的竞争力，纷纷主动出击，创新发展模式。在渭南，全市除两个规模较小的县局外，10个速递经营单位都开办了国际业务。他们认真研究本地区的经济发展情况，针对当地果汁出口企业较多的特点，大力开发该类用户。市局、县局齐上阵，使韩城市局成功地从敦豪公司抢回了当地生产规模最大的果汁出口企业的样品寄递业务。临渭区、华县、富平等局进行了以果汁出口、钼材料、化工原料、商贸产品等为重点的客户开发，通过满足客户的个性化需求，有效激活了县域速递市场，使这些县局速递业务收入的增幅均超过两位数，收入占比较上年同期都提升了13个百分点。